El 14 de julio de 2025 se dio un paso decisivo con la reforma de la PAC 2025 en el Parlamento Europeo, marcando un punto de inflexión en la política agrícola europea para el periodo 2028-2034. La votación se centró en una serie de medidas ambiciosas destinadas a ecologizar la PAC: limitación de las subvenciones agrícolas, refuerzo de los criterios sociales y medioambientales y fusión de los dos pilares presupuestarios históricos. Este texto, aprobado por amplia mayoría, abre el camino a complejas negociaciones con el Consejo de la UE y la Comisión.
La reforma de la PAC 2025 en el Parlamento Europeo: una etapa crucial antes de las negociaciones
El texto apoyado por la Comisión de Agricultura prevé un límite máximo de ayuda de 100.000 euros por agricultor, con una reducción progresiva a partir de 20.000 euros. Las grandes explotaciones, a menudo menos virtuosas desde el punto de vista medioambiental, verán por tanto disminuir sus ayudas a partir de este umbral. Por el contrario, las pequeñas explotaciones, los jóvenes agricultores, las mujeres y las zonas con limitaciones se beneficiarán deayudas diferenciadas y mejor orientadas.
Otro cambio importante es la fusión de los dos pilares de la PAC en un único fondo, con el fin de simplificar las normas y promover un enfoque integrado de las cuestiones agrícolas, económicas y climáticas.
Esta votación marca un punto de inflexión en la visión europea de la agricultura. Está en consonancia con los objetivos del Pacto Verde para Europa y pretende alinear la política agrícola con los compromisos climáticos para 2030 y 2050.
Un texto apoyado… pero muy discutido
A pesar del apoyo de la mayoría de los grupos parlamentarios, esta reforma está suscitando fuertes críticas. La FNSEA, principal sindicato agrario francés, denuncia un presupuesto «en caída libre», que pasa de 387.000 millones de euros para 2021-2027 a unos 300.000 millones para 2028-2034. Considera que se trata de un «hundimiento» de las ambiciones económicas de la PAC en favor de una ecología de las limitaciones.
La ministra francesa de Agricultura también expresó sus reservas, por considerar que el texto amenaza la seguridad alimentaria europea al debilitar lacompetitividad de las explotaciones francesas. Reclamó un enfoque más equilibrado entre la transición ecológica y la producción agrícola.
Ecologización, transición y justicia social
La reforma pretende reorientar las ayudas hacia prácticas agrícolas sostenibles: reducción del uso de pesticidas, prevención de la deforestación, apoyo a la biodiversidad y desarrollo de la transición agroecológica. Estas exigencias medioambientales van acompañadas de un impulso de justicia social, con incentivos para los jóvenes, las mujeres y las zonas rurales desfavorecidas.
No se trata simplemente de una redistribución técnica, sino de redefinir las prioridades de la agricultura europea: hacia una agricultura más resistente, menos dependiente de los insumos y socialmente más justa.
La fusión de los pilares de la PAC -actualmente separados en pagos directos y desarrollo rural- divide a los sindicatos. Mientras algunos la consideran una simplificación bienvenida, otros temen una pérdida de claridad y una centralización excesiva de los recursos, en detrimento de la soberanía alimentaria.
El debate también afecta a la naturaleza de los indicadores utilizados: algunos eurodiputados conservadores consideran que los criterios medioambientales son vagos, mientras que las ONG ecologistas opinan que no van lo suficientemente lejos. El Parlamento Europeo tendrá que arbitrar entre estas presiones contradictorias durante las negociaciones interinstitucionales.
Próximos pasos decisivos en la reforma de la PAC de 2025
La votación del 14 de julio es sólo un paso intermedio. Los próximos debates con la Comisión Europea y el Consejo de la UE serán cruciales para que el texto esté terminado a finales de 2025. Este calendario es imperativo para que los Estados miembros puedan elaborar y validar sus Planes Estratégicos Nacionales antes de la entrada en vigor de la nueva PAC en 2028.
Este debate refleja un conflicto de visiones dentro de Europa: producir cada vez más a menor coste, o producir de forma diferente para preservar los ecosistemas y apoyar la agricultura local. En julio de 2025, el Parlamento Europeo optó por la segunda vía. Queda por ver si sobrevivirá a la presión de los Estados miembros más reticentes.
